FOOD SAFETY · POLICY STUDY

食安精神

重要论述与政策精神学习资料
原文照录，注明出处，不作演绎

学习说明：本页为协会政策学习资料，供会员企业学习理解国家食品安全政策要求。内容均为公开发布的官方文献原文摘录，并注明出处链接，本页不作任何解读、评论或引申。
本页内容不用于任何产品宣传、商业推广或企业背书，不与本协会任何会员企业的具体产品、品牌或商业行为相关联。
IMPORTANT STATEMENTS

关于食品安全的重要论述

以下为公开发表的重要论述原文摘录，按发表时间排列。

2015 年 5 月 29 日 · 中共中央政治局第二十三次集体学习（健全公共安全体系）
要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。
新华社报道引述
"能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。"习近平总书记连用四个"最"："用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"，要求确保广大人民群众"舌尖上的安全"。
新华社报道引述
"'菜篮子'、'米袋子'、'果盘子'是民生大事。"
出处说明："最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"（简称"四个最严"）一段，据新华社报道及《人民日报》等权威媒体，系习近平总书记2015 年 5 月 29 日在中共中央政治局第二十三次集体学习时就健全公共安全体系发表的重要讲话内容。另有部分官方材料将该表述系于2013 年 12 月中央农村工作会议，本页采用前者（多家权威媒体及当时食品药品监管主管部门负责同志文章均明确指向 2015 年 5 月 29 日中央政治局集体学习），并在此并存标注。
其他论述转引自新华社公开报道：《习近平总书记关切事·关键小事丨一餐一饭里的民生"食"事》（2026 年 5 月 24 日）、《第一观察丨民以食为天，党以民为本》（2026 年 2 月 14 日）。
KEY POLICY DOCUMENT

食品安全全链条监管《意见》

《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（2025 年 3 月 13 日）是当前食品安全工作的纲领性文件。意见针对从农田到餐桌全链条各环节监管衔接存在的问题，提出 8 个方面、共 21 条具体措施。

《意见》开篇
为进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

八个方面

  1. 完善食用农产品协同监管
  2. 强化食品生产经营许可审查
  3. 加快建立食品贮存监管机制
  4. 加快建立食品运输协同监管机制
  5. 健全食品寄递安全和配送安全管理
  6. 加强网络食品销售新业态监管
  7. 健全餐饮服务综合监管机制
  8. 完善进口食品风险联防联控机制

意见另设"加强组织实施"部分，要求各地区各有关部门在党中央集中统一领导下强化组织领导，国务院食品安全委员会及其办公室充分发挥统筹协调指导作用。

RELEVANT PROVISIONS

与肉制品及本行业相关的条款

下列条文与肉制品加工、传统特色食品、网络销售业态直接相关，摘录原文供会员企业对照学习。

（三）强化肉类产品检验检疫出证查验

屠宰检疫与进货查验

"农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出证管理，建立完善屠宰检疫出证信息化系统，推进肉类产品品质检验无纸化出证，明确检验检疫证明公开查验途径。完善禁止对牲畜、禽类注水或注入其他物质的相关规定。市场监管部门要督促食品生产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作为肉类产品进货查验的基础凭证；积极探索应用信息化手段，加强与农业农村部门的信息共享和互联互通。"
对应环节：本协会会员企业的原料进货查验、屠宰检疫证明留存与信息共享。
（五）规范食品生产经营市场准入

传统特色食品加工制作工艺保护

"食品生产经营许可部门应严格落实许可审查要求，严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可，省级以上市场监管部门要对食品生产经营许可实施情况进行督导检查。……加强传统特色食品加工制作工艺保护，与现代检测技术有机衔接，确保食品特色和质量安全。"
对应环节：地方传统特色食品在保持传统工艺特征的同时，须与现代检测技术衔接，确保质量安全。
（十五）压实网络食品销售从业主体责任

直播带货、私域电商、社区团购等新业态

"网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员；严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示……主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或应知产品违法但未采取相关处置措施的，依法承担相应责任。"
对应环节：会员企业开展电商直播、网络销售时，平台、主播、服务机构的查验义务与"线上线下同标同质"要求。
（九）落实食品贮存主体责任

贮存全过程记录

"食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮存条件，实施食品贮存全过程记录，严格风险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理。"
对应环节：成品仓储、委托贮存与出入库查验管理。
以上条文均摘自《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（2025 年 3 月 13 日），原文见中国政府网《国务院公报》。括号内编号为意见原文条目编号；加粗为原文所有或本页为便于对照所作强调（原文无加粗）。完整条文以官方发布文本为准。
LEGAL FRAMEWORK

相关法律法规基础

会员企业依法合规经营所依据的主要法律法规与制度。

名称要点
《中华人民共和国食品安全法》食品安全领域的基础性法律，规定食品安全风险监测、标准、生产经营、检验、进出口、事故处置与法律责任
《地方党政领导干部食品安全责任制规定》
（中共中央办公厅、国务院办公厅印发）		第一部关于地方党政领导干部食品安全责任的党内法规；落实食品安全党政同责，推动形成"党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责"的工作格局
《中华人民共和国标准化法》第 18 条：国家鼓励学会、协会、商会等社会团体制定团体标准，供社会自愿采用（本协会制定团体标准的法律依据）
《中华人民共和国商标法》集体商标的注册与使用管理依据（本协会"单县羊肉汤"集体商标使用管理的法律依据）
关于全国食品安全宣传周主题：公开信息中，2026 年全国食品安全宣传周主题存在"尚德守法 共享食安"与"诚信尚俭 共享食安"两种表述（分别见于不同地方政府食安办公开信息）。本页对此不作认定，会员企业开展相关宣传时，请以国务院食品安全委员会办公室或上级主管部门的正式通知为准。
NATIONAL STANDARDS

相关国家标准（共通标准）

以下为餐饮服务、肉及肉制品、罐头食品等领域共通适用的食品安全国家标准与推荐性国家标准，供会员企业对照学习、查证使用。

一、通用卫生规范类

标准号标准名称版本与实施
GB 14881—2025食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范2025-09-02 发布（2025 年第 6 号公告），2026-09-02 实施，代替 GB 14881—2013
GB 31654—2021食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范2021-02-22 发布，2022-02-22 实施（现行）
GB 31621—2014食品安全国家标准 食品经营过程卫生规范经营环节（现行）
GB 31646—2018食品安全国家标准 速冻食品生产和经营卫生规范速冻生产与经营（现行）

二、限量与添加剂类

标准号标准名称版本与实施
GB 2762—2025食品安全国家标准 食品中污染物限量2025-09-02 发布，代替 GB 2762—2022
GB 29921—2021食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量现行
GB 31607—2021食品安全国家标准 散装即食食品中致病菌限量现行
GB 2760食品安全国家标准 食品添加剂使用标准现行 2024 年版，该标准多次修订，以最新版本为准
GB 14880—2012食品安全国家标准 食品营养强化剂使用标准现行

三、产品与标签类（重点关注）

标准号标准名称版本与实施
GB 7718—2025食品安全国家标准 预包装食品标签通则2025-03-16 发布，2027-03-16 强制实施，代替 GB 7718—2011；过渡期内建议提前启动标签改版
GB 28050—2025食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则与 GB 7718—2025 同时发布，2027-03-16 实施；营养成分表由"1+4"扩至"1+6"，新增饱和脂肪（酸）与糖为强制标示项
GB/T 9961—2026鲜、冻羊肉2026-09-01 实施，代替 GB/T 9961—2008
GB 2707食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品原料肉（团体标准中引用）
GB/T 17237—2026畜禽屠宰加工通用技术条件2026-09-01 实施，代替 GB/T 17237—2008
⚠️ 标签用语重要提示（GB 7718—2025）：新版标准对标签用语作出更严格规定——
① 禁止使用"不添加""不使用"及其同义语；
② 仅当某成分含量确为"0"时，方可依法使用"无""不含"等表述，并需有检验材料支撑；
③ 含麸质谷物、甲壳纲类动物、鱼类、蛋类、花生、大豆、乳、坚果八大类致敏物质须强制标示；
④ 生产日期、保质期到期日按年-月-日顺序清晰标示；
⑤ 标签特别强调某一配料时，须标注其添加量或含量。
会员企业在产品包装、宣传物料与线上详情页中的用语，建议对照新版标准提前自查调整。

四、标准查阅与下载

食品安全国家标准文本由国家卫生健康委、国家市场监督管理总局公开发布，可免费查阅下载：

平台网址用途
食品安全国家标准数据检索平台
（国家食品安全风险评估中心）		sppt.cfsa.net.cn:8086/db食品安全国家标准文本查阅与下载（官方渠道，免费）
国家卫生健康委员会nhc.gov.cn标准发布公告、解读材料与问答
全国标准信息公共服务平台std.samr.gov.cn国家标准、地方标准、团体标准、企业标准信息查询
国家数字标准馆ndls.org.cn标准著录信息与文本服务
中国标准在线服务网spc.org.cn标准在线阅读与订购
关于标准文本的获取（版权边界）：
① 食品安全国家标准——由国家机关公开发布，可通过上表官方平台免费查阅下载，欢迎各方使用；
② 推荐性国家标准与团体标准（如 GB/T 系列、T/SXCSSP、T/YRTLM）——标准文本著作权归标准发布机构或归口单位所有，本网站不提供全文下载，请通过官方平台查询或向标准发布单位购买/申请获取；
③ 本页及本网站各页仅列标准编号与名称，不复制、不托管标准正文；
④ 企业执行标准请务必使用正式文本与现行有效版本。
说明：①标准以现行有效版本为准——食品安全国家标准会随风险评估与产业发展动态修订，引用时请核对最新版本（如 GB 2760 已多次修订、GB/T 9961 与 GB/T 17237 将于 2026-09-01 起执行新版）；②本页仅列标准编号与名称，不复制标准正文；③标准文本著作权归标准发布机构所有，企业执行标准请通过正规渠道获取正式文本；④上表所列标准的适用性，请结合企业自身产品类别与生产许可范围判断。
本表标准编号与名称依据国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）标准发布公告、国家卫生健康委员会食品安全国家标准发布信息及地方政府市场监管部门公开答复整理；GB 31654—2021 发布日期与实施日期据该标准文本；GB/T 9961—2026、GB/T 17237—2026 据 2026 年 2 月 27 日国家标准发布公告（2026-09-01 实施）。